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監管部門去年“亮劍”八大保險亂象，堅持不回避、不遮掩，市場整治毫不手軟。上證報記者昨日獨家獲悉，為檢驗整治成效、加固整治效果，監管部門決定開展2017年保險業亂象整治“回頭看”工作。

已有保險機構本周收到了“回頭看”相關通知。據保險公司人士透露，此次“回頭看”重點內容是：各保險機構應自查亂象整治工作組織部署是否扎實認真、自查是否全面深入、問題是否真實準確、整改是否及時徹底、問責是否嚴格到位、發現的風險是否有效化解、制度短板是否得到彌補，以及其他突出問題。

自查亂象整治成效

根據要求，各保險機構后續應向監管部門報送亂象整治“回頭看”工作報告報表。亂象整治“回頭看”工作報告，至少應包括以下四個方面內容。

第一， 亂象整治工作情況。簡述2017年亂象整治工作組織部署及工作開展情況。內容包括但不限于成立領導小組、召開相關會議、下發相關文件，以及開展自查和督導檢查等相關情況。

第二， 自查發現問題和整改問責情況。亂象整治工作中發現的問題及整改情況，對問題機構和責任人員的處理情況，完善制度機制情況，以及其他有關情況。

第三， 亂象整治工作存在的問題。簡述各級機構在亂象整治工作方面存在的主要問題，例如對亂象整治工作不重視、自查不深入、整改不徹底、問責不到位、風險未有效化解、制度短板沒有得到彌補，以及其他突出問題。

第四，意見建議。就進一步深化保險業亂象整治工作提出意見建議。

持續拉響公司治理警報

八大保險亂象主要包括：股東出資亂象、公司治理亂象、資金運用亂象、產品創新亂象、銷售行為亂象、理賠服務亂象、違規套費亂象、數據造假亂象及其他亂象。這些市場亂象中，有的是已困擾行業多年的陳規陋習，比如銷售誤導、理賠難、違規套費等；有的是近年來伴隨行業環境改變而滋生的新情況新問題，比如虛假出資、大股東或實控人“一言堂”、違規和激進投資等。

這些亂象表面看似獨立，但實際上相伴相生。比如，存在虛假注資、違規和激進投資等問題的個別保險公司，往往背后的癥結就是因控制權爭奪或重大利益分歧引起的，或是大股東、實際控制人“一言堂”，導致公司決策機制失衡、失靈。由此來看，要整治這些亂象，必須要集中、聯合整治，直接穿透至底層產品、底層股東。公司治理和內控警報要持續拉響。

據業內人士透露，在此次整治過程中，監管部門主要整治了以下行為：保險公司股東利用保險資金自我注資、循環使用，通過增加股權層級規避監管、使用非自有資金出資，入股資金未真實足額到位或抽逃資本金；集中整治保險資金投資多層嵌套的產品，模糊資金的真實投向，掩蓋風險的真實狀況，非理性連續舉牌，與非保險一致行動人共同收購，利用保險資金快進快出頻繁炒作股票，違規開展資金運用關聯交易，向大股東和實際控制人輸送利益，盲目跨境跨領域大額投資和并購，將短期資金集中投向非公開市場的低流動性高風險資產等。

扎緊監管制度的籠子

在對八大市場亂象“動刀”的同時，監管部門也正通過啟動“償二代”監管制度體系二期工程來完善這一頂層設計，強化剛性約束，不斷扎緊監管制度的籠子。

“償二代”二期工程建設具體的路線圖和時間表已于5月23日出爐。根據《償二代二期工程建設方案》，“償二代”二期工程建設共有36個項目，分為完善監管規則、健全執行機制、加強監管合作和加強監管合作四大類，遵循“同時啟動、急用先行、三年完工”的總體思路。

在填補制度空白方面，“償二代”二期工程包括：制定保險集團監管的配套細則，加強對“大而不能倒”保險機構的監管力度；擴大“償二代”風險綜合評級的范圍，將保險集團、養老險公司、保險資產管理公司等納入評價范圍；研究建立自保公司、相互制保險企業等新興保險主體的償付能力監管標準，提高監管的針對性和有效性。

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【來源： 上海證券報】